国家金融与发展实验室副主任曾刚指出,这一类案件再次发生可能性较低。2017年1月1日开始推行电票,300万以上的票据采用电票形式,本次案件中所发生的“私刻公章、伪造证照合同、违法违规办理同业理财和票据贴现业务、非法套取和挪用资金”都属于纸质票据造假环节,目前已经几乎可以避免。
曾刚指出,随着监管规范制度改变,未来这类案件爆发可能性下降。但是银行还是要从处罚中吸取教训,在各种业务方面都强化合规性管理,强化对员工的要求。
银监会资料显示,2017年“三三四十”中,其中“三违反”专项治理情况显示,重点业务合规问题较多,其中票据业务是排在信贷业务之后的第二大重点领域。
数据显示,票据业务涉及问题金额1.98万亿元。主要表现为,违规通过票据转贴现业务进行监管套利;违规与票据中介、资金掮客合作开展票据业务或交易;违规办理无真实贸易背景银行承兑汇票业务等。
2018年,银监会圈出“八大方面”接棒“三三四十”,再次对票据乱象进一步深化整治。其中《2018年整治银行业市场乱象工作要点》明确,违规开展票据业务。
银监会警示,票据乱象的整治要点包括:违规办理无真实贸易背景银行承兑汇票业务;滚动循环签发银行承兑汇票,以票吸存,虚增资产负债规模;违规办理不与交易对手面签、不见票据、不出资金、不背书的票据转贴现“清单交易”业务;违规通过“即期卖断+买入返售+远期买断”、假买断或卖断、附回购承诺、逆程序操作等方式,规避监管要求;违规办理商业票据业务;违规将票据资产转为资管计划,以投资代替贴现,减少资本计提;违规与票据中介、资金掮客合作开展票据业务或票据交易等。
进一步严查大案
2017年以来,银监会大力度查处一批银行业市场大案。例如,创下银监会史上最大罚单(7.22亿元)的广发银行“侨兴债”案;民生银行航天桥支行虚假理财案;农业银行北京分行票据案等一批大案,都令市场瞩目。
而2018年新年伊始,先有浦发银行成都分行违规发放贷款被银监会重罚4.62亿元,此次邮储银行甘肃武威文昌路支行违规票据案件,对涉及该案的12家银行业金融机构共计罚没2.95亿元。进一步表现了监管对银行业重点案件“零容忍”决心。
第一财经记者注意到,票据案件风险被银监会2018年《进一步深化整治银行业市场乱象的意见》(下称《意见》)形容为银行业市场乱象最集中、最典型、最突出的表现形式。
上述《意见》指出,各级监管机构要按照“一案一策、分类处置、标本兼治”的工作思路,严肃查处银行业案件和重大风险事件。
《意见》要求,要督促案发机构及时启动应急处置措施及内部问责机制,严肃处理,严肃问责。要按照“一案三查、上追两级”的要求,对案发机构和涉案机构依法处罚问责,同时综合使用审慎监管措施,让违法违规的机构和人员都要付出代价,切实维护银行业良好秩序。要坚持以公开为常态、不公开为例外,按照有关规定及时公布处罚情况,切实发挥“处罚一个、震慑一片”的警示作用。