5月,西藏发改委发布《西藏自治区化解产能过剩工作情况》,其中建议“‘十三五’时期,支持自治区新增布局600万吨熟料生产 (不含通过技术改造提升的产能)”。若再增加600万吨熟料产能布局,全部投产后,西藏地区水泥实际产量将超过1650万吨,是2015年西藏产量的3.5倍。2015年,西藏的总人口为323.97,“十二五”复合增长率为1.48%,乐观估计到2020年西藏人口突破350万人,即使以3.2吨/人的惊人人均水泥消费量计算(海外平均水平:300公斤/人;全国最高水平:1.8吨/人),2020年西藏水泥需求也不超过1200万吨。