滚动信息化、数字化革命对经济社会产生深远影响，也对货币发行和流通等环节带来较大冲击。近年来，各类虚拟货币在全世界引发高度关注，它们吸纳民间资本，游离于金融监管之外，投机成风，其中的洗钱、支持非法经济活动等问题不容小觑，蕴藏着较大的金融风险。对此，相关部门应采取有效措施，切实强化社会上各类虚拟货币的监测监管，牢牢把握住人民币发行权，守住不发生系统性风险底线。
一、虚拟货币不是真正意义上的货币
目前，世界上对于虚拟货币的定义并不完全一致。普遍认为，虚拟货币是价值的数字化表现，由私人机构发行，不被中央银行或公共机构背书，可能使用自有的记账单位，主要包括去中心化的加密代币和互联网积分两类。加密代币是以数字化形式存在，采用区块链等特定加密技术发行的虚拟商品，包括比特币等去中心化数字货币、首次代币融资（ICO）形成的中心化数字货币，以及数字货币分叉等行为产生的代币等。互联网积分表现为商家返利积分、折扣券、消费红包等多种形态，随着互联网平台、大型电商的出现而快速发展，已出现与实体经济高度融合、深度渗透的趋势，一部分互联网积分已具有交易跨界、应用隐蔽、普遍接受、集中清算等特征。此外，还存在网络游戏类虚拟货币，其主要在封闭环境中运行，使用范围及属性与互联网积分类似。
从货币职能角度看，虚拟货币在一些特定场景作为交换媒介，但无国家信用支撑，无商品生产和交易作为保证，不具有价值基础，流通范围有限且不稳定，难以履行货币相关职能。目前，虚拟货币受交易速度、交易成本等各方面因素所限，难以成为广泛接受的支付手段。其中，互联网积分通常在互联网社区等线上封闭平台使用，线下使用范围极为有限，尚无大规模兑换和支付业务发生；加密代币具有支付功能，但交易规模、到账时长等都难以超越现有电子支付工具和现金。虚拟货币不具备稀缺性和独特性，也没有法律赋予的排他性、独特性，很容易被替代，很难固定地充当社会普遍接受的一般等价物。现阶段，加密代币币值大幅波动，很难用于衡量商品和服务的价值；互联网积分币值尽管稳定，但容易出现多种积分同时对一种商品标价的问题，标价混乱将导致交易成本上升。加密货币的商品求偿能力和购买力均存在较大不确定性，互联网积分通常具有时效限制，两类虚拟货币均不适宜作为储藏手段。
从货币发展史的角度看，世界各国均经历了从民间分散发行，到国家集中统一发行货币的过程。许多国家在中央银行制度出现以前，多经历了自由银行制度，各家私人银行发行银行券并形成竞争，最后大都导致市场紊乱，交易成本大幅上升，经济活动受到极大制约。为维护金融稳定，正常的货币流通秩序，各国先后建立了中央银行体系。我国自秦朝统一后两千多年间，在官定货币流通的同时，私铸货币、外来货币也不同程度地存在，民间货币发行和使用者自定钱币重量、成色标准，加大了社会交易成本，容易造成通货膨胀。为此，历朝历代为统一货币、限制非官定货币而强化货币管理、开展币制改革，希望由政府掌控货币发行权。只是由于种种原因，政府意图不总是能够实现。可见，国家集中发行货币是历史发展的必然。在当前信用经济条件下，国家集中发行货币尤为重要，它有利于凭借国家信用，增加法定货币的可信度，降低市场主体的交易成本，提高交易效率；有利于央行发挥最后贷款人作用，维护经济金融的稳定运行；有利于央行开展货币调控，促进经济发展。因此，各类民间虚拟货币在可见的将来很难替代法定货币。
二、虚拟货币带来的风险和危害
某些跨平台运作、在局部范围内被普遍接受的互联网积分，以及比特币等去中心化加密代币，脱离实体经济独立产生，借数字经济、区块链技术等名义，为洗钱、恐怖融资、规避外汇管制提供便利，甚至以“币”之名、行非法集资及金融诈骗之实。如果放任自流，将对国家货币流通秩序、金融消费者合法权益乃至金融稳定造成较大危害。
如果虚拟货币越来越多地发挥货币职能，将冲击人民币流通秩序，损害央行货币发行权。虚拟货币独立于中央银行发放，独立于法定货币自行清算，与互联网平台和技术相结合，在线上社区流通，在一定范围内充当一般等价物。如果形成较大规模，更多用于商品和服务交易，将在法定货币体系之外，形成独立的民间货币系统，将实质性扩大社会货币流通量，不利于国家准确把握和精准调控货币供应量，可能影响宏观政策实施。
