滚动4月29日凌晨，证监会发布《外商投资证券公司管理办法》（下称《办法》），允许外资控股合资证券公司。并表示，即日起，符合条件的境外投资者可根据新规，向证监会提交变更公司实际控制人或者设立合资证券公司的申请材料。
与此前的《外资参股证券公司设立规则》相比，修订后的《办法》主要有五方面不同：一是允许外资控股合资证券公司；二是逐步放开合资证券公司业务范围；三是统一外资持有上市和非上市两类证券公司股权的比例；四是完善境外股东条件，境外股东须为金融机构，且具有良好的国际声誉和经营业绩，近3年业务规模、收入、利润居于国际前列，近3年长期信用均保持在高水平；五是明确境内股东的实际控制人身份变更导致内资证券公司性质变更相关政策。
值得注意的是，境内机构持股券商的新规预期也将于不久落地。证监会3月30日发布《证券公司股权管理规定》公开征求意见，反馈意见截止日为4月29日。证监会表示，待这一规定正式出台后，将对内资机构参与证券业进一步做出整体安排。
随着中国金融业开放路线图的明确，证券业开放正在进入深水区。业界认为，证券领域开放措施如此迅速落地，折射的是中国金融业开放的决心，彰显出中国金融对外开放的自信和底气。
南开大学金融发展研究院院长田利辉接受媒体采访时表示，证券业的进一步开放是中国金融壮大的路径，也是实体经济发展的抓手。扩大开放能够让内资证券机构逐步增强国际竞争力，也有助于引导更多的智慧资本服务中国实体经济发展。
银行保险迎更大开放
事实上，中国银行业开放自有一套按照自身金融发展实际情况规划的时间表。
例如，去年12月，原银监会官网发布《银监会积极稳妥推进银行业对外开放》，将扩大外资银行业务经营空间，取消外资银行人民币业务等待期，支持外资银行参与金融市场业务，提升金融体系活力等。
此次银保监会发布《银保监会加快落实银行业和保险业对外开放举措》及《关于进一步放宽外资银行市场准入有关事项的通知》（下称《通知》），业内人士表示，这是银保监会合并后首次对金融机构对外资开放进行的完整表述，系统、明确地写明了银行、保险业开放措施，既有原银监会历史对外开放政策的回顾，也有结合博鳌论坛新开放措施的具体内容补充。
一位银行业专业人士说，对外资金融机构的对外开放措施，都是建立在平等互利的基础上，不歧视任何具体国家，但强调尊重平等互利原则，新规将支持合法合规金融机构来中国境内发展。
国家金融与发展实验室副主任曾刚对第一财经记者表示，外资银行获得“国民待遇”并不意味着没有监管，而是中外资的监管标准统一，“国内金融机构很多业务需要资质准入，这样的标准也应同样适用于外资。”
除了银行外，对于非银机构，银保监会指出，鼓励信托、金融租赁、汽车金融、货币经纪、消费金融等各类银行业金融机构引进境外专业投资者。这些领域本来就没有外资限制，但是由于各种现实、风险考虑，外资进入比较少。
保险行业也迎来了一大波实打实的开放政策。4月27日，《关于放开外资保险经纪公司经营范围的通知》落地，意味着外资保险经纪公司经营范围将与中资一致，并于当天生效。业内人士表示，此次保险行业的开放力度较大。
“保险经纪在内的中介行业的开放，将有助于外资财险公司深化市场分工与提升专业化经营水平。”国务院发展研究中心金融研究所保险研究室副主任朱俊生对第一财经记者表示。
在中国金融业对外开放进程中，保险业开放时间最早、力度最大、效果也最明显。原保监会数据显示，截至去年9月，共有来自16个国家和地区的境外保险公司在我国设立了57家外资保险公司；外资保险机构市场份额逐步扩大，截至去年7月末，外资保险公司总资产达到10022.50亿元。
面对潜力巨大的中国市场和势不可挡的金融开放进程，外资险企也在不断谋变。上述有关放开外资保险经营范围的通知发布当天，上海保监局就正式为韦莱保险经纪有限公司办理《经营保险经纪业务许可证》换证手续，标志着中国银保监会有关保险中介行业扩大开放举措在上海正式落地，韦莱保险经纪有限公司成为全国首家获准扩展经营范围的外资保险经纪机构。
