滚动土壤污染防治专项资金累计达150亿 土壤修复万亿市场空间待启
作为“土十条”的落地之年，今年以来，从环境保护部、国土资源部等中央部委到地方政府，都在加速推进防治土壤污染的相关工作。2017即将收官，全国土壤污染状况的详查开始密集进行，多个省份围绕耕地保护的农用地修复工作成效显著。业内专家分析认为，我国的土壤修复产业仍在起步阶段，市场规模逐年增长，未来有望达到万亿规模。
土壤污染详查工作纷纷推进
11月16日，吉林省环保厅在长春市组织召开全省土壤污染防治工作调度会。吉林省环保厅副厅长王有利指出，各地要努力完成土壤污染详查、土壤污染治理资金重点项目、与重点企业签订土壤污染目标责任书、污染地块信息系统录入等工作任务。
此外，近日安徽省环保厅表示，安徽省政府土壤污染治理和修复稳步推进的工作机制基本建立，目前已完成农用地土壤污染状况点位布设与核实工作，详查工作全面启动。
自2016年5月28日国务院印发《土壤污染防治行动计划》(《土十条》)一年多来，环保部牵头成立全国土壤污染防治部际协调小组，制定了工作规则和工作要点。同时，强化《土十条》目标考核，与各省(区、市)签订目标责任书。
今年8月份，环保部会同财政部、国土部、农业部、卫计委联合编制了《全国土壤污染状况详查总体方案》，并经国务院批准印发各地实施，土壤污染状况详查在地方上陆续启动。
据了解，组织开展全国土壤污染状况的详查，是“土十条”的一项重点任务。其主要任务是：要在2018年底前，摸清农用地污染的面积、分布及其对农产品质量的影响，掌握重点行业企业用地中的污染地块分布及其环境风险情况。此外，按照“土十条”的要求，到2020年完成全国土壤污染状况详查以后，最终结果将按照程序向社会公开。
2014年，环保部会同国土部公布了《土壤污染状况调查公报》。调查结果显示，全国土壤污染状况总体不容乐观，部分地区土壤污染较重，耕地土壤环境质量堪忧，工矿业废弃地土壤环境问题突出，全国土壤总的点位超标率是16.1%，其中轻微、轻度、中度和重度污染比例分别为11.2%、2.3%、1.5%和1.1%。
今年6月份，环保部土壤环境管理司司长邱启文介绍说，“由于土壤具有较大的空间特异性，这个比例并不代表污染面积的比例，仅能从宏观上来反映我国土壤污染的总体情况。目前，我们正在会同有关部门抓紧开展全国土壤污染状况的详查，进一步摸清土壤污染的面积和分布，为土壤污染防治工作提供坚强的基础支撑。”
环保部介绍，本次全国土壤污染状况详查主要围绕有色金属矿采选、冶炼、石油开采、石油加工、化工、农药、焦化、电镀、制革等土壤污染重点行业展开。同时，环保部会结合土壤详查结果，边查边用，针对农用地土壤污染风险高的地区，督促地方政府研究制定工作方案，及时采取风险管控措施，确保农用地和建设用地的土壤环境安全。针对土壤污染风险高的企业地块，将结合地块详细调查，提出有针对性的污染防治、风险防控等措施。
耕地修复立足“三位一体”
11月13日，全国耕地保护工作会议在江苏南京召开。针对当前和今后一个时期的耕地保护工作，国土部副部长曹卫星表示，各地要进一步创新思路和举措，构建数量、质量、生态“三位一体”的耕地保护新格局，完善管控、建设、激励多措并举的耕地保护新机制。
据统计，2016年至2017年，国土部联合农业部部署开展全域永久基本农田划定工作，全国共划定15.5亿亩永久基本农田，超过全国土地利用总体规划确定的15.46亿亩保护目标。特别是城市周边划定保护比例由45%上升到60%，与森林、河流、湖泊、山体等共同形成城市生态屏障，拓展了城市绿色空间，成为城市开发刚性约束的实体边界。
曹卫星介绍，五年来，全国累计新增耕地2400多万亩，整治后的耕地质量平均提高1到2个等级，农田产出率普遍提高10%—20%，新增粮食产能约440亿公斤。
会议间隙，《经济参考报》记者跟随来自其他省市的参会代表实地走访南京、镇江、扬州等多个耕地保护工作现场。这些地区根据经济社会发展状况和自然资源禀赋特点，各地探索土地整治多样化实施模式，构建多元化投资机制，推动土地整治与多种要素的跨界融合。
