滚动千龙-法晚联合报道（记者 蒲长廷）北京市优化营商环境又出重拳。今天（19日）上午，《北京市进一步优化营商环境行动计划（2018年—2020年）》（以下简称《行动计划》）正式发布。《法制晚报》记者从会上获悉，《行动计划》共安排了22项主要任务，并梳理细化成298项任务清单。
根据行动计划，到2020年开办企业将压缩至2天以内，全市范围内实现同一事项同等条件无差别办理等。此外，2020年底前将完成北京市社会信用条例立法工作，并建成覆盖全部常住人口的北京“个人诚信分”工程，建设全市统一的公共信用信息服务平台。
不动产登记时限
压缩至1至4天
《行动计划》提出，要大幅压缩投资项目前期审批事项和环节。原则上实行一个事项一个部门最多一次审批，能够通过政府部门制定技术标准规范的，推行企业项目承诺制，逐步取消行政审批。
要通过整合“多规合一”协同平台、施工图联审平台、联合验收平台、不动产登记系统，实现投资项目审批“一张网”。全面推行统一的投资项目代码在联合勘验、联合审图、联合测绘、联合验收、不动产登记等环节应用，实现投资项目全生命周期服务。
要加快建设不动产登记领域网上办事服务平台，加强房屋交易、缴税、不动产登记系统联通和数据共享，力争将不动产登记时限压缩到1至4天。
增强不动产登记及相关领域信息透明度，实现不动产自然状况、限制处分信息及土地权属争议案件情况等内容公开查询。
到2020年年底
开办企业有望2天内完成
在提升投资审批服务效率方面，《行动计划》提出，大幅压缩投资项目前期审批事项和环节，整合“多规合一”协同平台、施工图联审平台、联合验收平台、不动产登记系统，实现投资项目审批“一张网”。
在深化商事制度改革方面，提高开办企业效率，到2018年底压缩至3天以内，到2020年底力争压缩至2天以内。深化“证照分离”和“多证合一”改革，实现“多证合一、一照一码”。
在推进政务服务“一窗办理、一网通办”方面，要建立线上线下联通的政务服务大厅，实现全市“一窗办理”。搭建互联网政务服务总门户，持续推进“一网通办”，2018年实现市区两级行政审批事项网上可办率达80%、2019年实现90%、2020年达到100%。在实际工作中各区各部门自我加压，2018年底力争达到90%。
在规范政务服务标准方面，制定本市第三批取消证明事项目录，制定全市统一的政务服务事项规范标准，在全市范围内实现同一事项同等条件无差别办理。
宽带资费
每年降低10%
在提高公共设施接入效率方面，《行动计划》明确，压缩办电时间，精减办电环节，高压和低压客户接入环节分别精减到4个和2个，平均接电时间分别不超过80天和25天。全面实现不停电作业。
同时，企业获得用水、用气、用热服务的办理环节，也将精减为2个，逐步实现红线外水气热管线建设由专业公司承担，降低企业接入成本。
此外，落实国家“提速降费”总体要求，北京还要加快推进光网城市建设，2020年固定宽带网络具备千兆接入能力，重点区域实现5G覆盖。大幅降低宽带资费，每年降低10%。
“个人诚信分”
将实现常住人口全覆盖
在加快打造诚信示范城市方面，要加快推进政府和社会信用信息整合归集共享，建设全市统一的公共信用信息服务平台和联动体系。同时，完善信用联合奖惩机制，建立健全数据清单、行为清单、措施清单等全市统一的信用联合奖惩“三清单”制度。
2020年底前完成北京市社会信用条例立法工作，并建成覆盖全部常住人口的北京“个人诚信分”工程，大力推动信用信息在市场准入、公共服务、旅游出行、创业求职等领域广泛应用。通过完善信用黑名单制度，定期公开公示企业和个人失信记录，形成“一处失信、处处受限、寸步难行”的失信惩戒格局。
在强化商事案件司法保障方面，制定实施为优化首都营商环境提供司法保障的实施意见，将案件平均审理周期控制在180天以内，实现商事案件审判全流程信息记录并公开。
在知识产权保护方面，完善知识产权司法保护体系，提高知识产权侵权违法成本，加快中国（北京）知识产权保护中心建设，简化专利资助申报的流程和手续。
在加大市场监管力度方面，加快市场监管领域机构改革，整合原工商、质监、食药等市场监管业务系统和移动执法系统功能，推进市场监管综合执法，建立完善市场监管风险洞察平台，推进市场监管领域“双随机、一公开”制度常态化。
部分部门优化营商环境详细举措
北京市市场监督管理局
“e窗通”系统年底前升级 可提供一站式服务
市市场监督管理局相关负责人表示，企业开办“e窗通”系统将于年底前全面升级。升级后申请人可以一站式办理营业执照、税务登记和公章刻制，同时通过系统还能够获得银行预约开户、人员社保登记等更多服务。该负责人表示，新版系统进一步精简填报内容、提供智能审批、优化办理流程、实现更高效的数据交换。北京企业开办将再次提速，年底前压缩至3个工作日以内完成执照、发票、公章等所有企业开办事项。
此外，目前正式在全市范围推广电子营业执照。该负责人表示，此次电子营业执照改革是依据国家有关法律法规和全国统一标准颁发的载有市场主体身份信息的法律电子证件，不仅与纸质营业执照具有同等法律效力，同时采用密码技术，在身份认证、防伪、防篡改、防抵赖和电子签名功能等方面都具有全新的安全保障。
“目前，电子营业执照可用于市场主体身份识别。未来，登录国家企业信用信息公示系统填报公示信息和报送年报，以及使用动产抵押系统办理动产抵押登记。”该负责人表示。
北京市税务局
实行“五个一”新服务模式 降低办税成本
市税务局相关负责人表示，本市将实行“五个一”新的办税服务模式，即“一厅通办”“一网通办”“一套资料办”“主税附加税一次办”“一键咨询”。“一厅通办”是指全市范围内31个综合办税服务厅均能受理原国税地税业务；并实现“一套资料办”和“主税附加税一次办”，大大降低纳税人办税成本。
记者解到，“一网通办”是通过整合原国税地税网上办税资源，形成由网上税务局、官网、六能平台（纳税服务平台）、微信公众号以及专门业务网上系统组成的网上办税环境。“一键咨询”是及时升级12366纳税服务热线，实现一人通答原国税地税业务，有效提升咨询效率和便捷度，优化纳税人咨询体验。
此外，税务部门推出“财税一体化”辅助申报系统，实现企业财务报表与税务申报表数据对接。目前支持市场上常用的用友、金蝶、金算盘、浪潮、速达、润恒、航天信息、高新财务等8家财务软件厂商的26种财务软件产品。
北京海关
7×24小时预约通关制度 全天候通关无障碍
北京海关相关负责人表示，优化作业流程，推行“先放行后改单”“先放行后缴税”“先验放后检测”，缩短货物在港停留时间，降低堆存和装卸等费用。
此外，推广“提前申报”模式，鼓励企业在货物未到港前即可凭有关电子数据办理单证审核和货物运输作业，非布控查验货物抵达口岸后即可放行提离。对进口鲜活产品、医疗器械产品、化妆品样品等量身定做检验通关方案，搭建便捷通关通道，方便企业快速办结检验检疫手续。
推行“预约通关”互联网模式，应用“互联网+海关”一体化网上办事平台，落实7×24小时预约通关制度，确保全天候通关无障碍。此外，关税保证保险业务自9月1日实施以来，北京海关共受理关税保证保险单21票，累计保险金额4500万元，涉及货值2.4亿元。
北京电力
高压接电“最多跑一次”
低压接电“一次都不跑”
国网北京市电力公司相关负责人表示，明年，本市还将持续压缩办电时间、精减办电环节，高压客户接电环节精减到4个，低压客户接电环节精减到2个，实现高压客户接电“最多跑一次”、低压客户接电“一次都不跑”，实现“获得电力”更省力、更省时、更省钱。
此外，国网北京市电力公司还将现场解决企业接电困难，让小微企业享受到更贴心、更暖心的服务。在对接世行专家方面，还将紧扣数据收集校检、政策咨询等关键环节，加强与世行专家和第三方专家的精准沟通，主动吸纳发达国家的先进经验，增进专家对获得电力工作的认同和支持。
