北京商报记者梳理发现,目前云南、江西、内蒙古、山东、黑龙江、广东等多地正在积极推动经营性国有资产统一监管,部分省份更是已经将此前一直由财政部门管理的金融国企也纳入到地方国资委的统一监管中。业界有统计数据显示,全国已有半数省级国资委监管覆盖面超过90%,部分城市国资委,包括深圳、郑州等基本实现全覆盖,上海、广州、宁波等地区县国资委也基本完成了这一工作。
另一方面,早在三、四年前,多个地方国资委就已经启动出资人权责清单的研究。截至目前,北京、天津、合肥等地方国资委均已出台相关的权责清单。
在祝波善看来,未来中央层面国资管理体制的改革可能将与地方类似,即由国务院国资委组建成立国有资本运营、投资公司,将一部分权责重新划分,下放给这两类公司,而从各个部门下改制划转过来的企业,也不会简单由国务院国资委直管,而是由这些运营、投资公司来管理。
举例来说,业界有消息称,根据部分地方国资监管机构列出的权责清单,在战略管理方面,当地投资运营国企发展战略、中长期规划由董事会审批,地方国资委在董事会中行使表决权;在资产管理方面,当地投资运营国企内部子企业之间的产权无偿划转、通过产权市场转让国有产权、子企业增资、公司及子企业重大资产处置事项由董事会审批,地方国资委在董事会中行使表决权;在投资管理方面,该地方投资运营国企计划、并购、重组及投资项目立项由董事会审批,地方国资委在董事会行使表决权;在融资管理方面,该地方投资运营国企股权融资、上市等重大融资事项由董事会审批,地方国资委在董事会行使表决权。同时,在预算管理、人事任免及薪酬和考核管理等方面,该地方投资运营国企的预算、决算方案也是由董事会审批,地方国资委在董事会中行使表决权。
北京商报记者 蒋梦惟/文 代小杰/制表