滚动吴有水告诉中国青年报·中青在线记者，一些在生育政策调整之前出生的“二孩”，如果按照调整后的生育政策，这个孩子是合法出生，但如按照调整前的生育政策，这个孩子就会被卫计部门界定为“超生”。而从孩子出生到被卫计部门发现，到予以处罚，有的会有一个时间差，于是出现孩子出生时生育政策尚未改变，但当卫计部门对其父母进行超生处理或执行超生征收社会扶养费时，生育政策已经改变，导致各方产生如何处理的争议。
对于父母来说，认为既然政策放开，国家鼓励生育二孩了，还揪着之前生的孩子不放，尤其是只早生几天就要被征收，太不公平。而从卫计部门来说，对此类群体如何处置也颇感“棘手”。
记者注意到，全面二孩政策实施后，对于社会抚养费，有的省份过往不究，有的省份则继续追缴。
而事实上，法律界对此也存在争议，有人认为，按照法不溯及既往原则，对没有作出处理决定的生育行为，按照行为发生时的法律、法规规定，相关行政机关有作出处理决定的权利。
也有的认为，在新旧法律冲突时，应适用有利于当事人原则，既然新法规定一对夫妻可以生育两个孩子，就不应该在新法实施后继续对此类二孩父母征收社会抚养费，也避免在修改之后生效的法律适用期间，却适用已经被修正的旧法进行处罚的尴尬，使得处罚依据存在瑕疵，也为争端的产生留下隐患。
据了解，目前在浙江，还有多起关于社会抚养费的行政诉讼正在审理，但在此两案被高院裁定再审后，还没有一起宣判。吴有水对中国青年报·中青在线记者说，仅在他的手上，就还有6起。他认为，这两起案件的再审在全国具风向标意义，如何判决会对其他同类案件产生影响。
法庭将择日宣判。
本报杭州3月23日电
中国青年报·中青在线记者 董碧水 来源：中国青年报 （ 2017年03月24日 01 版）
