滚动人民网北京1月25日电 北京市政协十三届一次会议今天下午举行大会发言，王英委员代表民革北京市委作了《积极疏解非首都功能，稳步推动减量发展》发言。
近年来，北京市委市政府坚持把疏解非首都功能、落实首都四个中心战略定位放在突出位置，细化落实新版《北京城市总体规划》，首都各项发展迈上新台阶，步入了减量集约、创新驱动发展的新时代。王英表示，为了实现更加完善的城市功能、更高水平的现代经济体系、更有品质的民生保障，在更高起点、更高标准上推进减量创新发展，我们提出三点建议：
一、聚焦四个中心定位，加快织补优化城市功能。疏解整治是手段，优化首都功能，提升北京城市发展质量和水平是目标。要坚持以资源环境承载能力为刚性约束条件，严格落实“三线”“两控”，真正实现由扩张性规划向优化空间结构、精准织补城市功能的规划转变。围绕服务保障政治中心功能，要强化重点区域、重要节点、重大设施周边的整体环境的提升，切实体现迈向现代化、走向世界舞台中央的大国首都的中国气派、中国风格和亲民为民气质。
围绕落实文化中心定位，在细化落实全国文化中心建设各项任务的基础上，要深入研究文化事业、文创产业等从业人群、广大人民群众对城市文化功能的内在需求和发展变化，坚持需求导向，靶向填补城市文化功能上的空白。围绕国际交往中心定位，在强化支撑国际交往的重大基础设施保障的同时，更多转向吸引、培育具有世界影响的国际组织，更加深入拓展国际交往的内容，更加重视培养能够在未来参与国际组织管理的专业化人才，真正补齐国际交往中心建设中的短板。
围绕科技创新中心定位，要聚焦“三城一区”这个主载体、主平台，完善从基础研究、战略前沿技术、关键核心技术、产业共性技术、重大成果产业化的创新链整体布局。特别是要围绕技术的中试、高端人才公共服务配套等加快填补城市功能上的缺口。大力推动科技创新成果转化和知识产权保护，不断增强首都经济创新力和竞争力。加快人工智能和实体经济深度融合,有效弥补“劳动力缺口”，降低企业用工成本，优化劳动力结构，在支持创新中培育和发展新动能。
二、聚焦构建现代经济体系，加快实现高质量发展。日前，市委市政府正式印发加快科技创新构建高精尖经济结构系列文件，明确了未来一段时期北京重点发展的十大高精尖产业。一是围绕新版《北京城市总体规划》制定产业、行业具体发展规划，着力打通一产与三产、二产与三产之间的“产业连接通道”，充分发挥产业边界重叠的经济溢出效应和产业边界重叠区不断延展的经济增长拉动效应，推动产业融合发展。二要做优做强平台经济、共享经济、数字经济等新业态新模式，形成多点支撑新格局。平台经济是北京构建现代经济体系的优势，未来发展潜力巨大。
2016年3月,全球企业中心发布《平台企业的崛起：全球调查》，全球市值10亿美元及以上的平台企业176家，总市值4.3万亿美元。中国平台型企业快速崛起，共有64家位居全球第一，其中北京30家，占全国平台企业47%，数量上仅次于旧金山湾区44家，上海15家、杭州6家、深圳5家。三要持续优化北京的营商环境。参照世界银行发布的营商环境评价指标，结合企业的实际需求，更加精准、精细、精心地优化我们的营商环境。
三、聚焦以人民为中心的发展思想，加强和创新社会治理。 一是进一步创新社会治理模式。通过系统治理、依法治理、源头治理、综合施策等方式，有序推进疏解北京非首都功能。进一步扩大公众参与，提升基层组织做好群众工作的本领，打造共建共治共享的社会治理格局。二是要进一步加强城市精细化管理能力与水平。充分整合政府、社会、市场力量，不断推进城市服务管理精细化，使城市运行更加安全、有序、有效率，让广大人民群众切实感受到城市让生活变得更加美好。三是进一步提高城市服务保障能力。以提升人民幸福感为目标，谋划好生活性服务业的改革发展,进一步提升首都市民生产生活的便利程度，充分满足人民日益增长的美好生活需求。
