滚动人民网北京1月25日电 北京市政协十三届一次会议今天下午举行大会发言，张凤敏委员作了题目为《我最关心的老百姓家门口的事》大会发言。
张凤敏委员在发言中表示，政府工作推进的力度，决定了百姓能够获得的温度。她把自己最关心的三大类老百姓家门口的事跟大家做了分享，并逐一提出建议：
一、关于煤改电平房区百姓能否温暖过冬问题 “煤改电”工程自2008年推广以来，让平房区居民采暖更加方便舒适，对环境保护也有很大好处。但据早期使用 “煤改电”取暖设施的居民反映，由于设备老化，热效能大为降低，故障率上升，售后服务跟不上；夜间低价位供电加热储能，白天释放热能模式，导致住户下午5点至晚9点储能耗尽后寒冷难熬等问题尤为突出。百姓希望能及时维修故障设备，延长低谷电价供电时间，并能继续享受政府补贴更换新设备，盼望把好事持续办好。
建议：一是摸清底数，统筹解决现有问题。对全市“煤改电”取暖设施进行全面排查，分阶段进行升级改造，并对老旧房屋加装保温层。二是延长低谷电价时段。将平房区采暖低谷电价起始时间提前至下午5点，使老百姓能够温暖过冬。三是制定“煤改电”运营监管机制。明确“煤改电”设施再购置流程，出台更优惠的补贴政策，制定本行业维修服务标准，加大对设施供应商的监管力度。
二、关于建立群租房治理长效机制问题 按照市委市政府的统一部署，在“疏解整治促提升”工作中，街道、社区干部、居民群众共同参与，我市群租房整治工作取得了阶段性成效。群租房的社会危害性越来越大，不仅给社会稳定带来较大压力，而且对老百姓生活干扰也很大，比如噪音扰民、社会治安、环境卫生等，尤其是防火防盗安全隐患，更使百姓恐慌，由于违法成本太低，老百姓担心群租房问题反弹，目前专项整治只能治标，很难治本。
建议：一是解决由谁管，怎么管的问题。当前群租房治理工作完全是依靠基层综治部门利用行政手段来解决，存在很大的法律风险，不可持续。应依靠执法部门，依法解决才是根本之道。重点解决多头管理但各部门又只管发文、谁都不管的问题；解决依据什么来管、由哪个执法部门牵头来管的问题，而不能只考核街道综治部门。
二是解决执法的部门无责任，有责任的部门没执法权的问题。群租房的关联方是中介、房主和房客，主要矛盾是中介公司和房主，执法部门只有管好中介和房主，才能有效遏制群租市场。应按照综合行政执法体制改革和城市管理体制改革思路，夯实基层力量，管理重心下移，把上级主管部门的执法权剥离出来，确实把执法权赋予基层管事的部门，让管事的部门管到位，同时简化执法程序，便于基层实际操作，这样才能真正把市委市政府倡导的“街道吹哨、部门报到”落到实处。
三是解决对群租处罚力度太轻的问题。现在租房信息都在网上发布，具有很强的隐蔽性和欺骗性，加大对中介和房主的监管和处罚力度迫在眉睫。一方面要加强对网站的监管，严禁网站发布违规房源信息，加大群租房执法处罚力度，发现一起处罚一起，并将相关方的违规行为录入社会征信体系，形成震慑作用；另一方面要加快出租房屋立法步伐，确保出租房屋治理有法可依，避免整治后出现反弹。
三、关于加大居家养老和社区养老服务供给问题 近年来，市委市政府不断加大养老服务工作力度，在优化养老服务供给结构上取得了可喜的成果，基本形成了具有北京特色的9064养老模式。但通过我走访调研，目前居家养老的老年人能够享受的养老服务，大多停留在养老助残券、老年活动中心、老年餐桌等层面，特别是失能和半失能老人对政府的相关养老政策感受还不明显。
建议：一是完善居家养老政策法规体系。进一步健全居家养老对失能、半失能老人照护相关政策，为居家养老服务提供更多的支持和发展空间；建立服务质量、规范价格标准；监管部门加强日常监督和管理，使政府给予的优惠政策有效地用到有需求的老人身上。
二是满足居家老年人的基本服务需求。基于老年人的年龄、身体状况、经济水平、家庭结构等不同需求，建立分类管理、分类服务清单，以提供日常生活照料为主，涵盖家政服务、医疗保障、精神慰籍、应急求助等服务项目，真正解决养老服务最后一公里问题。
三是整合社区为老服务资源。将现有的社区服务中心、社区卫生服务中心、老年福利服务星光之家、残疾人温馨家园等为老服务相关场地统一管理，因地制宜进行场地建设和系统整合，并针对不同情况和老年人的真实需求，改善为老服务环境，提供定制化服务，在社区中培养护理达人、营养配餐师等，以求达到精准服务。
