因地制宜,國際接軌。立足發展現狀,整合空間資源,充分發揮我國地勢地貌多樣和公路網絡系統發達的優勢,發展區域特色自行車運動產業,豐富區域文化內涵,建立區域間協同發展機制。堅持專業標准國際化、賽事規則國際化和產業發展國際化,密切與國際組織的聯系,加強國際交流,引入國外優秀成熟的發展經驗,形成中國特色的自行車運動產業。
權責明晰,協作共贏。明晰自行車運動產業各主體的角色定位和權利義務,創建協作共贏的利益相關者生態網絡。國家協會作為產業的布局者、規范方和監督部門,在賽事布局統籌和賽事評估、相關場地(館)開發和管理指導、相關人才教育培訓等方面發揮指導性作用﹔賽事舉辦地的地方政府作為政策支持方和后勤保障者,為賽事舉辦提供各類基礎設施和安全后勤保障服務,建立醫療、安保、食宿、賽后清理等支撐體系﹔賽事運營商作為自行車賽事的直接運營方,負責組建專業的賽事運營團隊,策劃賽事、招商引資、賽事實施、賽事總結等一系列具體工作﹔利益相關主體互相配合,不斷提升自行車運動的社會效益、經濟效益、文化效益等多重協同效益。
立足民生,服務惠民。以滿足人民群眾健身休閑需求為出發點和落腳點,圍繞“健康中國”,把握自行車運動產業發展新方向,結合區域文化特點,加大宣傳力度,擴大社會影響,保証人民享有綠色、安全、方便的自行車運動產品和休閑服務。
(三)發展目標
建立完善投資主體多元化、融資方式多樣化、運作方式市場化的新機制,基本形成組織機構完善、賽事管理制度健全、賽事活動規范成熟、自行車健身場所供應充足、自行車設備器材不斷升級、群眾基礎堅實的自行車運動產業新局面。到2020年,自行車運動產業總規模力爭達到1500億元,各級各類自行車賽事活動達到5000場。
市場主體不斷擴大。推出一批特色鮮明、具有較大社會影響力的品牌自行車賽事,培育一批專業、高效、具備較強市場競爭力的自行車賽事運營企業,涌現一批影響力大、帶動性強的自行車俱樂部,培養一定數量的具備較強專業能力的從業者,推動更多不同領域的市場資本進入自行車運動產業。
產業環境不斷優化。簡政放權、放管結合、優化服務、深入推進協會改革,相關法規、標准、政策措施進一步健全,市場監管力度不斷加大,市場競爭秩序和消費環境明顯改善。
產業基礎更加堅實。自行車運動場所供給明顯增加,配套設施不斷完善。參與自行車運動人口不斷增長,居民用於自行車運動的消費明顯提升。自行車各類各級賽事數量不斷增加,形成層次分明、種類多樣、上下一體的自行車賽事體系。
三、主要任務
(一)規范並完善各級各類自行車賽事活動的運營和管理
規范賽事運營流程。制定自行車賽事組織工作指南,修訂路線規劃、競賽組織、體育展示、賽事安保、醫療救護、運動員服務等操作手冊,為進一步提高自行車賽事活動運營的專業化和規范化提供指導和保障。
完善賽事管理體系。進一步完善《自行車項目競賽管理辦法》,明確各類各級賽事的申辦流程、辦賽條件、辦賽標准、各辦賽主體所享有的權利及義務,統一規定賽事活動申辦和舉辦工作的流程及標准。建立賽事分類分級管理體系,完善國內群眾自行車賽事的注冊管理工作,進一步明確和簡化賽事體系結構和層級。
專欄1 建立自行車賽事活動信息管理平台
完善賽事評價體系。制定應用於各類各級自行車賽事活動的評價標准,構建綜合賽事等級、規模、特色等多元主體的評價體系,最終形成與國際接軌又具有中國特色的國內賽事等級體系。
進一步優化賽事質量和服務。鞏固現有的群眾性品牌賽事,做好現有品牌賽事的頂層設計,在賽事包裝、推廣、宣傳等方面加大扶持和培育力度,不斷提升賽事影響力和知名度,打造成自行車項目標杆性的精品賽事。
專欄2 探索國內自行車職業聯賽
(二)鼓勵並引導自行車運動健身場所的規劃建設工作
進一步激發自行車運動社會組織活力。分類有序地推進各級自行車運動協會、自行車運動社團、自發性自行車運動民間組織等體育社會組織的發展。深入推進“放管服”改革,加快自行車運動上級主管部門與自行車運動協會脫鉤,推動自行車運動協會依法獨立運行。積極培育多形式、多層次的自行車運動社會組織,強化各級自行車運動協會的指導、組織和宣傳作用,激發自行車運動產業的市場活力。