新探健康发展研究中心主任、国内知名控烟专家王克安教授表示,现在估计每年已超过100万人因为烟草使用而死亡,到2050年如果没有有效控制,每年将达到300万人死于烟草使用。中国是最大的烟草生产国、烟草消费国,也是最大的受害国,中国人口约占世界的1/5,而吸烟人数占了总吸烟人数的1/3,消费了全世界44%的烟草。值得一提的是,中国男性医务工作者的吸烟率达到46%,其他发达国家都在10%以下,如美国这一比例为9%、新西兰为5%,澳大利亚仅为3%。控烟教育工作仍显得十分必要,尤其是对守候公众健康的医务工作者来说,其吸烟比例如此之高,令人难以理解。
北京市控烟协会会长张建枢认为:“草案”是落实十九大精神,符合健康中国战略目标。就第33条提几点修改意见如下:控烟还是应该全国层面立法,让各省、自治区、直辖市自行制定会给以后的执法带来困难,标准不一,各行其道,对于我们日益增长的人员交流十分不利。北京市控烟条例执行中的一个难题就是外地游客不知道北京市控烟条例。所以还是应该全国统一立法,标准一致,可以根据实际情况执法的早晚宽严有所差别。再一个就是应该增加烟草危害警示图形印上烟盒包装。国际上许多国家和地区都做到了,取得了良好效果。大国中有美国、英国、澳大利亚、俄罗斯、印度、巴西,还有韩国等国家都做到了,只有中国和日本还没有做。这是对人民健康的不负责任,是一种国家的耻辱!
中国社会科学院法学院研究员黄金荣指出,第三十三条最优修改方案:国家采取综合控烟措施,通过宣传提高公民对吸烟危害的认识,禁止在室内公共场所、室内工作场所和公共交通工具吸烟,全面禁止烟草广告、促销和赞助,统一要求在烟草制品包装上印制说明烟草使用具体危害的图形和文字警示,对烟草制品的成分进行管制,逐步提高烟草制品消费税,并将戒烟服务纳入医疗保障范围,以减少国民的烟草使用。
次优方案:国家采取综合控烟措施,通过宣传提高公民对吸烟危害的认识,禁止在室内公共场所吸烟,全面禁止烟草广告、促销和赞助,对烟草制品的成分进行管制,逐步提高烟草制品消费税,并将戒烟服务纳入医疗保障范围,以减少国民的烟草使用。烟草制品包装应当印制带有说明烟草使用具体危害的警示。烟草制品包装必须印制说明烟草使用具体危害的图形的时间由国务院确定。